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全面學習貫徹黨的二十大精神
奮力構(gòu)筑勤廉并重的新時代清廉建設高地
為打造中國式現(xiàn)代化市域樣板提供堅強保障
——在中國共產(chǎn)黨寧波市第十四屆紀律檢查委員會
第二次全體會議上的工作報告
（2023年2月2日）
葉懷貫
我代表中國共產(chǎn)黨寧波市第十四屆紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，按照二十屆中央紀委二次全會、省紀委十五屆二次全會部署，回顧總結(jié)2022年紀檢監(jiān)察工作，研究部署2023年任務。今天上午，彭佳學同志作了講話，強調(diào)要深刻領悟習近平總書記重要講話精神，以堅強的政治定力推進全面從嚴治黨；準確把握反腐敗斗爭形勢，緊緊圍繞新時代新征程的使命任務，以徹底的自我革命精神，以勤廉并重為導向，抓實全面從嚴治黨。各地各部門要認真學習，堅決貫徹。
一、2022年工作回顧
2022年是全市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開的一年。市委立場堅定、旗幟鮮明，大力弘揚偉大建黨精神，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，以上率下縱深推進清廉寧波建設，政治生態(tài)持續(xù)向上向好。全市各級紀檢監(jiān)察機關在省紀委省監(jiān)委和市委的堅強領導下，忠誠履職、擔當盡責，守正創(chuàng)新、敢善斗爭，堅持“永遠吹沖鋒號”，堅定不移正風肅紀反腐，紀檢監(jiān)察工作取得了新的明顯成效。
（一）堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，政治監(jiān)督的精準度進一步提升。聚焦習近平總書記重要講話精神和對浙江、寧波重要指示批示精神的貫徹落實，聚焦“國之大者”“省之要事”在寧波的落地落細，聚焦“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，立足監(jiān)督的再監(jiān)督，推動全市各級黨組織和黨員干部堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求，寧波見行動、走在前”。精準精細開展經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)監(jiān)督，緊盯項目投資、消費券發(fā)放、助企紓困等領域牽引性工作，加強明察暗訪，盯實物量、破中梗阻，督促項目提速、政策直達、服務快享。統(tǒng)籌力量開展共同富裕項目監(jiān)督，出臺“1+10”監(jiān)督方案，定期開展實地督導調(diào)研，共發(fā)現(xiàn)并督促整改問題41個，推動建立完善制度12項。因時因勢開展疫情防控監(jiān)督，迭代升級“1+1+11”專項監(jiān)督機制，開發(fā)“一鍵督辦”數(shù)字化監(jiān)督系統(tǒng)，完善“兩化兩跨”遠程監(jiān)督平臺，持續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效?！?+1+11”專項監(jiān)督機制獲得基層清廉建設（浙江）十大創(chuàng)新經(jīng)驗獎。從嚴從緊開展除險保安監(jiān)督，圍繞護航黨的二十大，聚焦安全生產(chǎn)、防汛防臺、維穩(wěn)安保、?；芾淼戎攸c領域，“室組地”聯(lián)動監(jiān)督，通報安全監(jiān)管責任落實不到位典型案例，督促各方落實責任。協(xié)助市委確定落實落細省委“五張責任清單”的20項舉措和133條責任事項，建立履責提示單機制。全市共對77起落實“兩個責任”不力問題進行責任追究，對5個黨組織、110名黨員領導干部進行問責。創(chuàng)新運用“三色”預警等方式，監(jiān)督推動中央巡視和省委巡視反饋問題整改，完成率均達100%。
（二）堅持一體推進“三不腐”，防治腐敗的系統(tǒng)性進一步提升。全市各級紀檢監(jiān)察機關共立案2607件、黨紀政務處分2619人，移送司法機關處理70人。其中，立案查處市管領導干部23人、處級干部82人，嚴肅查處了張飛宇、邵志芳、徐常升、吳學文、費劍鋒等嚴重違紀違法案件。做實以案促改促治，深刻汲取周江勇、褚銀良等案件教訓，協(xié)助市委出臺工作意見，加強對領導干部接到請托事項登記報備、廉潔從政從業(yè)行為、親屬從業(yè)及從事經(jīng)營活動報告等制度落實情況的監(jiān)督檢查。聚焦糧食購銷領域案件暴露出的“靠糧吃糧”利益鏈，推動市政府召開“以案促改”專題會，督促相關部門建立健全制度規(guī)定197項。開展工程建設領域全過程監(jiān)督和招投標領域?qū)ｍ棻O(jiān)督。全市共制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書222份，一體推進辦案、整改和治理。用好反面典型“活教材”，制作《一刻不放松》《鏡·鑒》警示教育片，編印案例警示錄，開展警示教育月活動，覆蓋700多家黨組織、4.2萬余名黨員干部和公職人員。組織開展“青廉說”“清廉有我”等系列活動，督促年輕干部扣好廉潔從政“風紀扣”。著力增強“三個效果”，運用“四種形態(tài)”處理7614人次，其中第一、第二種形態(tài)分別占比分別為64.9%、27.3%。嚴把案件質(zhì)量關，制訂常見違紀行為量紀規(guī)范指引。落實“三個區(qū)分開來”，共為8家單位、135名黨員干部澄清正名，打擊處置誣告陷害行為10人。對998名受處分人員開展回訪教育，促進“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。
（三）持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩，糾治“四風”的協(xié)同性進一步提升。從嚴查處享樂主義、奢靡之風，出臺精準施治糾樹并舉打造作風建設“寧波范例”的若干措施，以“交叉+暗訪”嚴查違規(guī)吃喝問題、“大數(shù)據(jù)+大腳板”嚴查違規(guī)收送禮品禮金問題等“6個+”的方式，分類糾治、精準查處。全市共查處享樂奢靡問題147個，批評教育幫助和處理212人，其中黨紀政務處分166人。針對黨員和公職人員酒駕醉駕背后“四風”問題，建設協(xié)同查處應用場景，實現(xiàn)身份快核、線索快移、案件快辦，做到飲酒原因、參與人員、飲酒場所、費用來源“四查清”。深化整治形式主義、官僚主義，深入開展“基層點+上級改”監(jiān)督，重點查糾貫徹落實重大決策部署中的慢半拍、不擔當、不作為，以及基層減負“走形變樣”問題。全市共查處形式主義、官僚主義問題170起，批評教育幫助和處理225人，其中黨紀政務處分123人。堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，重點針對農(nóng)村回遷安置、村經(jīng)濟合作社運行、國有土地上房屋征收安置等10個方面開展專項治理，推動整改問題307個、完善制度113項。加強對“一肩挑”后村（社區(qū)）主職干部的監(jiān)督，督促從嚴規(guī)范集體“三資”和村級工程項目，共查處群眾身邊腐敗和作風問題248起，黨紀政務處分206人，移送司法機關處理33人。
（四）扎實推進新一屆市委巡察開局起步，政治巡察的聯(lián)動性進一步提升。全面貫徹黨的巡視工作方針，協(xié)助市委制定十四屆市委巡察工作規(guī)劃，修訂完善市委巡察工作領導小組工作規(guī)則，制定年度計劃和階段性任務安排，深化細化103項重點內(nèi)容，推動巡察監(jiān)督做深做實。組織開展2輪常規(guī)巡察，覆蓋17家市直單位黨委（黨組），延伸巡察7家下屬單位黨組織。創(chuàng)新開展涉水生態(tài)問題專項巡察，以“上下聯(lián)動+推磨交叉”方法，對市本級和6個區(qū)的發(fā)改、水利、生態(tài)環(huán)境等單位履行水生態(tài)治理職能情況進行巡察監(jiān)督，并召開專題會議向市區(qū)兩級政府主要領導反饋巡察情況。強化與省委巡視組聯(lián)動，首次對江北、北侖、鄞州三個區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委機關和組織部開展提級巡察。各區(qū)（縣、市）共巡察黨組織155家、村（社區(qū)）370個。出臺加強市委巡察整改和成果運用全周期管理的規(guī)定，對巡察整改情況實行市紀委市監(jiān)委機關、市委組織部、市委巡察機構(gòu)三方聯(lián)審，建立健全整改監(jiān)督臺賬，形成巡察整改閉環(huán)。積極推動十三屆市委巡察“回頭看”和涉糧問題專項巡察反饋意見整改落實，共完成問題整改382個，建立健全相關制度681項。
（五）迭代升級監(jiān)督制約機制，監(jiān)督力量的集成度進一步提升。一體落實中央意見、省委13項實施意見和市委21項制度，推動領導干部特別是“一把手”自覺接受監(jiān)督、主動開展監(jiān)督。深化落實“三交底”廉政談話制度，實施對象拓展到兼任部門“一把手”的市領導，形成面對面談話、簽字移交、召開專題黨委（黨組）會研究、規(guī)定時限提交整改報告的閉環(huán)。市委主要領導分兩次對新提任或轉(zhuǎn)任的43名黨組織主要負責人開展“三交底”廉政談話。深化運用基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，穩(wěn)步推進發(fā)改、國企、“三公”經(jīng)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公權(quán)力、人防、基層公權(quán)力等六大重點領域21個公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用子場景建設。發(fā)改領域?qū)＜規(guī)旃芾怼箨柟獠少?、公車管理等監(jiān)督模型在全省推廣使用，我市協(xié)同參與的“建立健全公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督機制”改革項目獲評2022年度浙江省改革突破獎金獎，我市承擔的“三公”領域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用建設獲評全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)最佳場景，公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用獲評全市年度數(shù)字化改革最佳應用。推廣應用寧波智慧紀檢平臺，提升監(jiān)督檢查和審查調(diào)查質(zhì)效。分類推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）紀檢監(jiān)察體制改革，出臺進一步加強開發(fā)區(qū)（園區(qū)）“室組地”監(jiān)督協(xié)作的辦法，改革成效走在全省前列。進一步明確市屬相關高校紀檢監(jiān)察工作職責、權(quán)限，建立高?！傲泵?，健全一體化工作機制。深化“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，完善紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同工作機制，探索構(gòu)建司法工作人員職務犯罪案件查辦協(xié)作配合機制，分別與市督考辦、市稅務局和市委依法治市辦建立協(xié)作機制，推進監(jiān)督力量整合、成果共享。
（六）著力打造清廉高地，清廉建設的影響力進一步提升。制定監(jiān)督推動清廉建設高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，建立“1+7+（N）+5”統(tǒng)籌落實機制，以及清廉建設主體責任和監(jiān)督責任“雙清單”工作機制，推動清廉建設納入黨風廉政建設責任制考核和黨委政府目標考核評價體系。探索“七大清廉單元”建設評價指數(shù)，推動出臺清廉民企創(chuàng)建示范單位三年培育計劃，探索構(gòu)建“信息化項目全生命周期管理系統(tǒng)”等清廉數(shù)字建設路徑，創(chuàng)新推進民主黨派機關公職人員監(jiān)督工作，清廉建設向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、糧食等領域延伸，形成重點突破向全域拓展的良好態(tài)勢。選樹清廉建設典型，形成清廉建設標桿，9家單位獲評全省清廉建設成績突出單位，市委通報表揚83家清廉建設典型基層單位。制定推動新時代廉潔文化建設的實施意見，深入開展“清廉寧波·你我同行”、廉潔齊家“一館五行動”等系列活動，創(chuàng)設“甬尚清廉”廉潔心理團體輔導體驗式教學項目，挖掘服飾文化廉潔元素打造“經(jīng)緯清韻”館，與杭州市紀委聯(lián)合舉辦“清風廉運·杭甬廉動”活動。推出10條廉潔文化精品線路，慈城清風園、寧波家風館等5家單位獲評全省廉潔文化教育基地，張人亞黨章學堂、王陽明故居等43家單位獲評全市廉潔文化教育基地。講好清廉故事，在中央媒體推出短劇《加固堤壩》、漫畫《畫訪談》，在本地主流媒體推出“印象·清廉寧波”系列專欄，清廉越劇《走馬御史》在全國巡演，榮獲“李漁杯”首屆全國清廉戲曲“十佳劇目”獎、浙江省“五個一工程”獎，持續(xù)擴大“以文潤廉”影響力。
（七）全力鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍，自身建設的成效度進一步提升。認真貫徹紀委工作條例，出臺市紀委常委會加強政治建設的意見和市紀委工作規(guī)則，召開政治建設推進會，舉辦政治建設專題研討班，以更高標準、更嚴要求狠抓自身建設。對標市委“五問五破五比五先”作風建設專項行動，開展“六嚴六硬六擔當”行動和機關建設月活動。突出實戰(zhàn)實訓，組織開展“訓·練·賽”系列活動，舉辦主體培訓班和初任培訓班，建立健全“傳幫帶”、案例專題研討等機制，組建“問不倒”小組，每月開展業(yè)務知識測試，持續(xù)深化“紀檢講壇”“品書會”等載體，塑造干部業(yè)務能力錘煉新路徑。組織新進干部入職儀式，探索建設“忠、勇、公、廉、明”的機關文化。建立“亮績賽馬”工作機制，清單化推進十大“揭榜掛帥”和十大“精選培育”項目，營造爭先創(chuàng)優(yōu)工作氛圍。市紀委常委會專門聽取班子成員履行“一崗雙責”情況和機關黨建工作情況匯報，以上率下履行好管人帶隊責任。組織開展“以案為鑒嚴約束、護航‘窗口’鑄鐵軍”警示教育專題活動，嚴格執(zhí)行省紀委關于違規(guī)吃喝“九個嚴禁”規(guī)定，出臺紀檢監(jiān)察干部政治行為禁令，制定市紀委市監(jiān)委領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)范圍規(guī)定，督促全市紀檢監(jiān)察干部嚴格執(zhí)行請示報告、個人有關事項報告、家人及親屬從業(yè)從商情況申報等制度。堅持刀刃向內(nèi)，嚴肅查處違紀違法紀檢監(jiān)察干部。探索打造集體過“政治生日”、黨建“片組”活動制度等黨建品牌，開展“連心家訪”，體現(xiàn)嚴管厚愛。
在肯定成績的同時也清醒看到，我們的工作還存在一些問題和不足。少數(shù)黨組織和黨員領導干部管黨治黨的責任意識還不夠強，壓力傳導存在層層遞減現(xiàn)象；對“一把手”和領導班子的監(jiān)督質(zhì)效還需提升，一體推進“三不腐”的載體舉措還不夠豐富；政治監(jiān)督顆粒度還有待細化，日常監(jiān)督還不夠深入，數(shù)字監(jiān)督乘數(shù)效應尚待進一步釋放；極個別紀檢監(jiān)察干部自我約束不嚴，發(fā)生違紀違法問題，等等。對這些問題，必須高度重視，認真加以解決。
二、全面學習貫徹黨的二十大精神，推動全面從嚴治黨和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展
全市紀檢監(jiān)察機關要把全面學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與貫徹落實二十屆中央紀委二次全會、省第十五次黨代會、省委十五屆二次全會、省紀委十五屆二次全會以及市第十四次黨代會、市委十四屆三次全會精神貫通起來，深刻領會“兩個永遠在路上”的重大判斷，深刻把握新征程賦予紀檢監(jiān)察機關的重大使命，更加自覺投身以自我革命引領社會革命的市域新實踐，推動黨的二十大精神在我市落地見效。
（一）堅持不懈筑牢絕對政治忠誠，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全市紀檢監(jiān)察機關必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，淬煉“緊跟總書記”的忠誠信仰，樹牢“奮進新征程”的趕考信念，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領紀檢監(jiān)察一切工作。必須強化學思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷用黨的創(chuàng)新理論解決新時代全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的重大問題，堅決同危害黨中央權(quán)威、損害黨的團結(jié)統(tǒng)一的各類問題作斗爭，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，以過硬業(yè)績鑄就最堅定的忠誠、詮釋最堅決的忠誠。
（二）有力有效護航中國式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`，督促推動重大決策部署落實落地、見行見效。全市紀檢監(jiān)察機關必須心懷“國之大者”，自覺把工作放到貫徹黨的二十大精神的中心大局中去把握、謀劃和推進，始終為實現(xiàn)黨的目標履職盡責、貢獻力量。緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署加強監(jiān)督檢查，準確把握全市各地各部門在推進中國式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`、打造市域樣板中的職責所在、任務所在，找準政治監(jiān)督著力點，推動營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的濃厚氛圍，全力保障重大決策部署落地生根、開花結(jié)果。
（三）時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅決貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署、全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針。黨面臨的“四大考驗”“四大危險”將長期存在，反腐敗斗爭還遠未到大功告成的時候。從我市情況看，不收斂、不收手行為仍時有發(fā)生，一些重點領域案件仍易發(fā)多發(fā)，貪腐行為更趨隱蔽，“親清不分”仍是重要風險所在，“四風”問題隱形變異、反彈回潮的隱患不容忽視。全市紀檢監(jiān)察機關必須深刻領悟黨中央對管黨治黨形勢的科學判斷，精準把握我市面臨的階段性特征和區(qū)域性特點，永遠吹沖鋒號，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的自我革命進行到底。
（四）忠實履行黨章賦予的重要職責，在完善全面從嚴治黨體系中主動作為、展現(xiàn)擔當。全市紀檢監(jiān)察機關必須堅定不移推動完善全面從嚴治黨體系和黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，使全面從嚴治黨工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。主動對標黨章對紀檢監(jiān)察機關的新要求，推動構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通融合的大監(jiān)督格局，強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，不斷優(yōu)化監(jiān)督機制、迭代監(jiān)督方式，以監(jiān)督具體化、集約化、智能化的顯著成效，充分展示中國特色社會主義監(jiān)督和反腐敗制度優(yōu)越性。
三、2023年重點工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年。今年工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把全面學習貫徹黨的二十大精神作為主題主線，把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為首要任務，把加快打造勤廉并重的新時代清廉建設高地、構(gòu)建全域清廉生態(tài)作為主要目標，一體推進“三不腐”，進一步加大正風肅紀反腐力度，堅決查處一批有影響的大案要案，完善一批務實管用的自我革命市域制度規(guī)范，創(chuàng)建一批具有顆粒飽滿度、寧波辨識度的清廉單元，形成一批公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用場景等標志性成果，鍛造一批政治堅定、本領高強、敢善斗爭的紀檢監(jiān)察尖兵，為強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，奮力打造中國式現(xiàn)代化市域樣板提供堅強保障。
——必須堅持守正創(chuàng)新。既堅守正道、遵循規(guī)律，對根本性、原則性問題堅定明確、堅如磐石；又緊跟時代步伐，對新形勢新任務新要求準確把握、主動適應，推陳出新、以新迎新，以創(chuàng)造性張力、突破性舉措有效應對瓶頸難題和風險隱患，不斷增強工作的科學性、預見性、主動性。
——必須堅持大抓落實。對定下來的目標任務緊盯不放，扭住重點工作、重大事項、重要領域，事事馬上辦、處處慢不得、人人釘釘子，做到“一錘接著一錘敲”、一個問題一個問題解決，保持定一件、干一件、成一件的實干精神，努力交出“積小勝為大勝”的高分報表。
——必須堅持綜合施治。探索一體推進“三不腐”有效載體，運用“全周期管理方式”，推動正風肅紀反腐各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰，既嚴字當頭，又寬嚴相濟，真正實現(xiàn)懲前毖后、治病救人，不斷把清廉寧波建設推向深入，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)。
——必須堅持爭先進位。激發(fā)“干就干出彩、做就做極致”的斗志，拉高標桿、亮績賽馬，鞏固勝勢、發(fā)揮優(yōu)勢、變革蓄勢，大力培育兼有紀檢味、寧波味、窗口味的特色品牌，全力打造更多縱向上有明顯躍升、橫向上進第一方陣，在全市當示范、在全省當標兵、匹配“市域樣板”定位的紀檢監(jiān)察工作標志性成果。
圍繞以上目標和要求，重點抓好八個方面工作：
（一）著力打造政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的市域范例，全力推動黨的二十大精神落地落實
堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。切實加強政治建設，督促全市各級黨組織和黨員干部深化對“兩個確立”的政治認同，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決落實黨的二十大關于堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導的各項部署要求，堅決防范“七個有之”，堅決查糾“低級紅”“高級黑”問題，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
保障推動重大決策部署落實。準確把握黨中央和省委賦予寧波的戰(zhàn)略定位，聚焦創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升三個“一號工程”“三張攻堅清單”，聚焦“打造一流城市、躋身第一方陣”，找準關鍵領域、風險所在、梗阻問題，及時跟進監(jiān)督，推動全市各級黨員干部接續(xù)譜寫好踐行“八八戰(zhàn)略”“兩個先行”寧波新篇章。圍繞完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展，緊盯共同富裕、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、亞運會亞殘運會、發(fā)展與安全等領域重大部署，精準發(fā)現(xiàn)、及時糾治照搬照抄、變通走樣、懸空虛假等問題，切實打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。探索政治監(jiān)督評價機制，建立健全“形成清單-明察暗訪-整改評估-問責追責”的閉環(huán)，以督促改促治。
聚焦“關鍵少數(shù)”強化監(jiān)督。督促各級黨組織落實中央、省委和市委有關加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的制度規(guī)定，推動形成制度落實情況定期報告、督促檢查、考核評價的監(jiān)督全鏈。完善日常監(jiān)督機制，圍繞政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、選人用人等風險點加強監(jiān)督檢查，推動嚴格落實重大事項請示報告、請托登記報告等制度，探索政治家訪，改進政治生態(tài)分析研判、政治畫像及成果運用，讓領導干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
認真落實“三個區(qū)分開來”。既嚴究不為之責、亂為之責，又寬容探索之誤、無心之失，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，實事求是、區(qū)別情況、穩(wěn)妥處置，不動輒上綱上線，不一味求全責備，不簡單機械，依紀依法最大限度為干部卸包袱、松手腳、添干勁。研究出臺深化推進“失實必澄清、澄清兩回訪”工作若干措施，常態(tài)化開展澄清正名工作，做好受處理受處分干部的回訪教育工作。探索與司法、執(zhí)法、信訪等單位建立協(xié)作打擊誣告陷害行為機制，決不讓別有用心者有機可乘。
（二）著力打造自我革命制度規(guī)范體系的市域范例，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能
推動完善全面從嚴治黨主體責任體系。深化“三交底”廉政談話制度，建立健全閉環(huán)管理機制，督促推動各級“一把手”更好履行第一責任人職責，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。建立落實全面從嚴治黨“五張責任清單”聯(lián)系提醒制度，做到“規(guī)定動作”定期提前提醒、“風險隱患”發(fā)現(xiàn)即時提醒，推動各責任主體照單履責。改進責任落實情況檢查辦法，優(yōu)化主體責任落實情況考核評價機制，賦予區(qū)（縣、市）紀委監(jiān)委、派駐機構(gòu)一定比例權(quán)值，評估同級黨委、駐在單位黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任情況。
建立健全挺紀在前的機制制度。更加突出紀律建設，開展經(jīng)常性紀律教育，做實黨的紀律宣傳、教育、執(zhí)行、監(jiān)督、問責工作全鏈。推動各級黨校、干部學院和黨委（黨組）理論學習中心組把黨章黨規(guī)黨紀教育作為必修課，繼續(xù)加強全面從嚴治黨能力和黨外人士“同廉同心”兩大培訓教學提升工程建設。編印年輕干部廉潔教育讀本，實施年輕干部“青廉工程”。加強對各級黨組織和黨員干部執(zhí)行紀律情況的監(jiān)督檢查，對存在“寬松軟”問題的精準有效追責問責，對違反黨紀的發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。規(guī)范黨風廉政意見回復工作，進一步明確受理范圍、辦理程序、回復口徑。深化運用“四種形態(tài)”，更好發(fā)揮第一、二種形態(tài)正向促進作用，加大問題線索談話核查力度，形成關口前移、發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、層層設防的工作鏈條。
完善“大監(jiān)督”格局。落實省紀委關于加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的實施意見，進一步探索數(shù)字化多跨協(xié)同場景，使監(jiān)督鏈更加順暢高效。健全紀檢監(jiān)察監(jiān)督與人大、民主、行政、司法、審計、統(tǒng)計等監(jiān)督的貫通協(xié)同機制，逐步實現(xiàn)由“雙向融合”向“多方協(xié)作”迭代升級。持續(xù)推動完善基層監(jiān)督體系，全面加強村級監(jiān)察工作聯(lián)絡站規(guī)范化標準化建設，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構(gòu)有效發(fā)現(xiàn)問題、精準執(zhí)紀執(zhí)法的能力。強化對“三資”管理、村社工程等重點領域權(quán)力運行的監(jiān)督制約，落實落細對村社干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督措施，進一步推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。
（三）著力打造有力發(fā)揮政治巡察利劍作用的市域范例，不斷提升巡察工作整體質(zhì)效
鞏固深化政治巡察。堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，扎實推進市委第三、四輪巡察。統(tǒng)籌做好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、民生領域省市縣三級巡視巡察聯(lián)動工作，穩(wěn)步推進“衛(wèi)星鎮(zhèn)+重點鎮(zhèn)（街道）+村（社區(qū)）”市縣聯(lián)動巡察，探索開展專項巡察，推動巡察工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。加強對區(qū)（縣、市）巡察指導督導，推動省委巡視問題整改，開展巡察工作優(yōu)秀案例評選。
強化巡察整改和成果運用。建立健全巡察整改情況督促、推進機制，壓實被巡察黨組織整改主體責任，一體推動解決新發(fā)現(xiàn)的問題和以往巡察整改不到位的問題，加強對整改工作的全周期閉環(huán)管理。探索建立市委巡察整改綜合評估機制，建立“紅黑榜”，對整改不力的采取約談提醒、通報、紀檢監(jiān)察建議、追責問責等形式倒逼整改落實。探索開展政治畫像，對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題和系統(tǒng)性問題，加強梳理分析，形成共性問題專題報告，舉一反三推動系統(tǒng)整改，防止同類問題同點再生、異地再現(xiàn)。
發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺作用。建立健全巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合的工作機制，在信息、資源、任務、力量、措施等方面全方位協(xié)作，貫通巡前溝通、巡中配合、巡后整改全過程。重點做實巡審聯(lián)動，在確定對象、時間安排、專業(yè)優(yōu)勢、問題發(fā)現(xiàn)、整改督促等方面深度協(xié)同，努力取得巡審聯(lián)動監(jiān)督最大公約數(shù)。
（四）著力打造深化落實中央八項規(guī)定精神的市域范例，以嚴的基調(diào)持之以恒糾治“四風”
持續(xù)糾治享樂主義、奢靡之風。緊盯違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)興建樓堂館所等“四風”突出問題開展專項治理，督促各級黨政機關和黨員干部帶頭過“緊日子”，對陋習不改、無視禁令的快查嚴處，點名道姓通報曝光。嚴查隱形變異、花樣翻新，針對以講課費、課題費、咨詢費等名義收送禮品禮金，以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”以及隱藏在高檔酒、“天價茶”、“天價煙”、酒駕醉駕等背后的享樂奢靡問題，深化運用“三公”、國企領域等大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，加強預警糾治，提高發(fā)現(xiàn)問題靈敏度、處置問題精準度。
把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置。緊盯貫徹重大決策部署不擔當不用力、玩忽職守不作為、機械執(zhí)行裝樣子等問題，緊盯急功近利、脫離實際、“亂加碼”以及督查考評、政務APP過多過濫等問題，緊盯黨員干部在工作中出現(xiàn)的拈輕怕重、偷奸?；⒉凰歼M取等各類“躺平”問題，亮紅牌、發(fā)警示，敢于動真碰硬、嚴肅執(zhí)紀問責。優(yōu)化提升“基層點+上級改”，完善基層減負工作監(jiān)測點制度，探索建立基層評價機制，組織開展整改情況“回頭看”，堅決杜絕“紙面整改”“改了又犯”等問題，讓基層干部群眾切實感受到減負的成效。
推進作風建設常態(tài)化長效化。堅持糾樹并舉、破立并重、久久為功，深入分析地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，針對普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題，檢視背后的制度、機制成因，督促相關部門開展落實中央八項規(guī)定精神實施辦法及配套制度情況“回頭看”，把“當下改”與“長久治”結(jié)合起來，推動形成作風建設長效機制。注重正本清源、固本培元，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，引導黨員干部做到“三個務必”，以優(yōu)良黨風政風引領社風民風。
健全風腐同查工作機制。時刻警惕由風變腐、風腐一體的危害性，以系統(tǒng)觀念推進風腐同查同治。在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作中對“四風”問題深挖細查、嚴肅處置。緊盯帶有腐化蛻變特征的“四風”問題，著力發(fā)現(xiàn)和查處利用吃喝送禮搞利益交換、請托辦事等現(xiàn)象，清除隱藏在人情往來背后的利益勾兌、團團伙伙。對查處的“四風”問題開展專題督導和質(zhì)量抽查評查。
（五）著力打造“三不腐”同時同向綜合發(fā)力的市域范例，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)
堅持以零容忍的態(tài)度反腐肅貪。深刻認識腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，必須始終以最徹底的自我革命精神反腐敗。完善動態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機制，提高問題線索處置質(zhì)效，重點查辦大案要案，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。堅決懲治不收斂不收手、膽大妄為者，堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，嚴查權(quán)力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗問題，緊盯招投標、政府采購、招商引資等環(huán)節(jié)權(quán)錢交易、利益輸送問題，對比較突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題進行專項整治。堅決查處新型腐敗和隱性腐敗，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，深入治理貪腐“低齡化”問題。嚴肅查處為提拔重用而投機鉆營的領導干部，嚴懲“政治騙子”和政治掮客。一體構(gòu)建追逃防逃追贓機制，持續(xù)開展防逃專項行動。
嚴厲懲治群眾身邊的“蠅貪”。深入開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，持續(xù)推進漠視侵害群眾利益問題專項治理，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、司法執(zhí)法管理等民生領域，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為。扎實推動“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機制化，嚴查黑惡案件背后的腐敗問題和“保護傘”。
做深做實以案促改、以案促治。完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制，不斷拓展防治腐敗的戰(zhàn)略縱深。針對招投標、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、工程建設等重點領域發(fā)現(xiàn)的典型問題、查處的典型案件，強化紀檢監(jiān)察建議運用，形成“制發(fā)-落實-跟蹤-反饋”的工作閉環(huán)。督促指導發(fā)生重大違紀違法案件的相關單位黨委（黨組）召開專題民主生活會，以案明紀、舉一反三、堵塞漏洞。建立典型案例通報機制，推動類案同查，分析系統(tǒng)性體制性漏洞，促進重點領域和行業(yè)的治理。加快構(gòu)建行賄人聯(lián)合懲戒機制，讓“圍獵者”付出應有代價。充分發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的組織優(yōu)勢，建立腐敗預警懲治聯(lián)動機制，在問題線索研析會商、新型職務犯罪案件查處、案件移送處置等方面形成更大合力。
常態(tài)長效開展警示教育。聚焦領導干部、年輕干部和關鍵崗位人員，分層分類開展“日常+集中”警示教育，把握節(jié)點節(jié)奏，提高教育頻率，開展“學廉文、講廉課、考廉規(guī)”活動，做到警示教育和風險提醒經(jīng)?；?。創(chuàng)新警示教育方式，在繼續(xù)編印典型案例警示錄、制作專題警示教育片的基礎上，著力推進警示教育內(nèi)容、形式、載體的全維度、全環(huán)節(jié)重塑，探索開展沉浸式、體驗式、互動式教育，增強警示教育的針對性、穿透力。
（六）著力打造構(gòu)建全域清廉生態(tài)的市域范例，加快推動新時代清廉高地建設
完善清廉建設“責任共同體”。堅持齊抓共管、各負其責，壓緊壓實清廉建設主體責任，完善檢查考核機制，推動各級黨組織扛起主責、當好主力，推動清廉建設向各領域、全社會拓展。探索量化評價機制，進一步豐富完善多維度評價指標，做好分層分類指標構(gòu)建，健全量化評估和結(jié)果運用機制，有效發(fā)揮以評促建的導向作用。
不斷提升清廉建設顆粒飽滿度。按照“培樹一批、成熟一批、鞏固一批、推廣一批”的思路梯次，推進清廉單元建設，結(jié)合實際進一步在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、自然資源、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保、稅務等重點領域橫向拓展，向社會組織、市場主體、基層站所、工程項目等“細小顆?！笨v向深化，打造一批清廉示范單位、示范鎮(zhèn)村、示范園區(qū)、示范行業(yè)，為構(gòu)建全域清廉生態(tài)打好基礎。把構(gòu)建親清政商關系作為重中之重，以企業(yè)清廉創(chuàng)建為主體，培育一批具有辨識度的成果集群。
加強新時代廉潔文化建設。發(fā)揮文化啟迪智慧、陶冶性情、充盈精神的獨特作用，充分挖掘全市各地廉潔元素、廉潔故事，推進廉潔文化專精特新升級蝶變，爭創(chuàng)全國廉潔文化教育基地。深化“清廉寧波·你我同行”系列活動，推進廉潔文化杭甬雙城互動，進一步完善“清風廉韻”精品線，努力實現(xiàn)串珠成鏈、串鏈成景的效果。運用短視頻、微場景、數(shù)字動漫等新媒體，講好寧波清廉故事，提升清廉寧波的文化浸潤力，進一步弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。
（七）著力打造以深化改革引領監(jiān)督變革的市域范例，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的體制機制
深化紀檢監(jiān)察體制改革。構(gòu)建信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理、巡視巡察等統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的工作體系，健全信息溝通、措施配合、成果共享工作機制。進一步完善更加高效的“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等工作模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，放大工作質(zhì)效。進一步推動上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導具體化、程序化、制度化。
提升派駐機構(gòu)改革效能。完善派駐機構(gòu)的領導體制和管理、考核機制，深化片區(qū)協(xié)作，分類推進派駐機構(gòu)運行機制優(yōu)化，加強重要問題線索提級管理，開展派駐機構(gòu)“亮績賽馬”活動。鞏固發(fā)展開發(fā)區(qū)（園區(qū)）派駐機構(gòu)改革成果。積極構(gòu)建適配“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的監(jiān)督機制。深化市屬高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，分類別、分區(qū)域構(gòu)建“室組地校”聯(lián)動監(jiān)督機制。完善市屬國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導體制和管理機制，整合力量開展“室組企”聯(lián)動監(jiān)督。
持續(xù)打造公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督最佳應用。堅持先行先試、不斷深化，打造更多具有示范性引領性的成果。深化國企、招投標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用場景建設，督促推動各領域、各行業(yè)加快核心業(yè)務數(shù)字化和監(jiān)督相關數(shù)據(jù)歸集，迭代升級重點領域、高頻行權(quán)事項的監(jiān)督場景。進一步優(yōu)化監(jiān)督模型和算法，提高實時預警和發(fā)現(xiàn)問題的能力，嚴格落實預警信息閉環(huán)處置機制，線上線下聯(lián)動高效推進紅色預警信息核查處置工作，舉一反三促進相關領域和行業(yè)的治理。繼續(xù)抓好小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”等試點任務，深化檢舉舉報平臺建設，以數(shù)字化提升專業(yè)化。
（八）著力打造紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設的市域范例，鍛造以實際行動踐行忠誠干凈擔當?shù)蔫F軍
全面加強政治建設。深入開展黨中央部署的主題教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定理想信念，永葆絕對忠誠。進一步發(fā)揮市紀委常委會示范作用，開展班子建設“回頭看”，認真貫徹加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定，帶頭落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則和決策程序，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，始終自覺向黨中央對標看齊、與黨中央同心同德。扎實開展專項教育整頓，純潔思想、純潔組織，嚴明法紀，堅決清除害群之馬。
錘煉過硬能力素質(zhì)。建立深學習、實調(diào)研、抓落實工作機制，貫通融合、清單推進，閉環(huán)管理、螺旋上升。深入推進“訓·練·賽”培養(yǎng)體系建設，拓寬干部實訓渠道，深化任職培訓和“點題”培訓，開展業(yè)務技能大練兵大比武，更好地發(fā)揮“寧波市紀檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡學院”和“問不倒”小組作用，加快規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體謀劃、選育管用、考核激勵，樹牢“以實干爭先、用實績說話”的選人用人導向，全面有序完成監(jiān)察官等級首次確定工作，大力營造“忠、勇、公、廉、明”機關文化氛圍。
從嚴從緊監(jiān)督管理。嚴格落實紀檢監(jiān)察干部“12個嚴禁”、違規(guī)吃喝“九條禁令”、“五個特別”等紀律規(guī)定，進一步增強規(guī)矩意識、程序意識、報告意識、表率意識。加強對請示報告等制度落實情況的監(jiān)督檢查，對該報告不報告、報告不及時等問題，及時糾正、嚴肅處理。自覺接受黨內(nèi)和社會各方面監(jiān)督，落實各級監(jiān)委接受人大及其常委會監(jiān)督制度。完善回避、保密和過問干預案件登記備案等內(nèi)控制度，嚴肅查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等問題，堅決防治“燈下黑”。堅持嚴管厚愛，健全表揚激勵、“連心家訪”、心理調(diào)適等關心關愛機制，體現(xiàn)組織溫暖，增強隊伍榮譽感、歸屬感和凝聚力、戰(zhàn)斗力。
同志們，邁上新征程必須團結(jié)奮斗，開拓新局面必須敢善斗爭，交出新答卷必須勇毅爭先。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，沿著黨的二十大指引的方向，弘揚偉大建黨精神和自我革命精神，深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，奮力構(gòu)筑勤廉并重的新時代清廉建設高地，在“打造一流城市、躋身第一方陣”，譜寫中國式現(xiàn)代化市域樣板新篇章中彰顯紀檢監(jiān)察更大擔當、更大作為！